恭城瑶族自治县2013年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年工作回顾
过去的一年，在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，自治县人民政府团结带领全县广大干部群众，认真贯彻落实科学发展观，坚持生态立县，紧紧把握“稳中求进、好中求快”的工作总基调，积极应对复杂的经济形势，强化措施，破解难题，全县经济社会持续健康发展。地区生产总值完成68.35亿元，比上年增长12%；全社会固定资产投资65亿元，增长29.5%；规模工业增加值24.5亿元，增长27.3%；财政收入4.18亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额18.92亿元, 增长17%；城镇居民人均可支配收入20088元，增长11%；农民人均纯收入6443元，增长12%，较好地完成了自治县六届人大二次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、实施项目带动战略，发展后劲不断增强
坚持把投资拉动作为稳增长的主要抓手，以实施产业发展、基础设施、民生工程三大类项目建设为重点，强力推进重大项目建设。全力破解征地拆迁难题。组建征地拆迁机构，举全县之力，集中解决了贵广铁路恭城火车站、钽铌（钨锡）、瑶族文化旅游开发（山寨）、县政府门前改造等重大项目的征地拆迁难题，项目建设进展顺利。重点项目建设扎实推进。统筹推进重点项目77项，完成投资34.5亿元。新开工燕子山风电场、银山供水工程等42个项目，金茶江粮油加工、混凝土搅拌站等22个项目建成试产。争取项目资金取得重大进展。发改、水利、教育等部门争取上级下达资金超过4亿元，完成 1000万元以上项目储备61项，匡算总投资达73.9亿元。被国家发改委、财政部、国家林业局批准为“西部地区生态文明示范工程试点县”。招商引资取得新成绩。新签约五星级酒店、车用醇基燃料等12个项目，实施县外招商项目36个，到位区外资金13亿元，实际利用外资520万美元，超额完成市下达招商任务。
二、加快三大产业发展，经济实力不断提升
工业经济实现快速增长。深入实施“抓大壮小扶微”工程。加大企业帮扶力度，促进企业增产增效，工业经济保持高位增长。全县工业总产值完成92.04亿元，增长27.7 %，工业对经济增长的贡献率达 %。骨干企业支撑作用明显。及时出台电价补贴等政策，加强骨干企业扶持，南方水泥、长行公司、龙星公司、矿产公司等7家主要企业总产值达45.12亿元，占全县工业总产值的 54.73%。其中税收超2000万元企业 家，税收超1000万元企业 家。中小企业和微型企业迅速发展。大力扶持中小企业发展，新增中小企业136家、微型企业110户。普兰德公司、裴氏农品公司等9家企业列入广西首批成长型中小企业，共获得上级专项扶持资金700多万元。园区经济快速发展。成立园区投资开发公司。以升格自治区A类园区为动力，加大投入力度，园区基础设施不断完善。新入园工业企业5家。园区工业增加值完成15.6亿元，占全县工业增加值的46.6％。
农业产业持续稳步发展。以调整农业产业结构为主线，确保农业增效、农民增收。农林牧渔业总产值完成30.06亿元（不变价），增长6.5%。粮食生产和经济作物种植得到加强。大力推广超级稻和经济作物种植，粮食产量增长3.6%，花生等经济作物达8.4万亩，食用菌生产面积突破100万平方米。流转土地1.15万亩，建立了金银花、茶叶、槟榔芋等10多个特色种植示范基地。水果种植结构不断优化。新扩种水果2.3万亩（其中月柿8300亩），以月柿为主，桃李梨、葡萄、提子为辅的水果种植格局进一步巩固。新建100亩以上的水果标准化生产示范点24个，新增面积2.6万亩。水果销售价格总体稳定。特色养殖快速发展。成立特色养殖产业化发展领导小组。继续实行养殖扶持政策，新建生猪、竹鼠、旱地养鸭等规模、特色养殖场144个，出栏肉猪22万头、竹鼠30万只、家禽500万羽。竹鼠养殖户达3000多家，存栏种鼠14万多只，成为华南最大的竹鼠养殖县。竹鼠加工项目投入试产。娃娃鱼养殖突破人工驯养繁殖技术，养殖户达50多家，数量达2万尾。林业经济不断增强。完善集体林权制度主体改革及配套改革。大力发展灵芝种植、肉鸡养殖等林下经济。油茶造林1万亩，珍贵树种造林0.5万亩，改造低效林2910亩。扶贫开发取得新成效。投入资金5000多万元，改扩建村屯道路60多公里，种植经济林果5000多亩，受益群众达3万多人，扶贫村基础设施建设和产业开发得到加强。新农村建设、水库移民工作深入推进。投入资金4700多万元，完善提高邓扒等新村建设，完成25个普惠制新村建设和83个自然村屯道路硬化。西岭乡杉树林、泥鳅塘和莲花镇胜洞水库移民新村建设完成。黄竹岗水库移民培训基地建设不断完善，培训全区水库移民骨干2300多人次。
旅游和服务业发展态势良好。大力发展生态休闲农业和乡村旅游，促进服务业快速增长。共接待游客104.2万多人次，增长20.3%。实现社会旅游收入7.45亿元，增长41.9%。新入库5家限额以上批零住餐企业，营业额增长17%。旅游基础设施不断提高。瑶族文化旅游开发山寨项目完成盘王阁主体工程，累计完成投资2.4亿元，水寨项目启动征地工作。社山屯特色旅游名村建设全面启动。邓扒高标准休闲农业旅游示范点开村。恭城被列入2012中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路。红岩村被评为国家AAA级景区和 “全国特色景观旅游名镇（村）”。千钧国际大酒店成为全县首家4星级旅游饭店。旅游经营取得新进展。组建红岩村旅游发展公司，与中青旅行社合作，积极探索“旅行社+公司+农户”旅游管理新模式，成功引入暑期欧美学生团1000多人次。旅游活动丰富多彩。成功举办桃花节、油茶文化节和月柿节，引导民间举办关帝庙会、盘王节、河灯节等民俗活动，成功承办第五届国际柿学术研讨会，成功举办“千年古镇·魅力瑶乡”全国摄影大展旅游推介活动，旅游人气指数不断提升。
三、统筹推进城乡建设，基础设施不断完善
城镇化水平得到提高。县城总体规划修编经自治区政府正式批复。实施莲花镇、观音乡集镇总体规划编制，完成130个村庄规划编制。完成同乐片区路网规划和同乐大桥、西河至李家村二级公路设计等前期工作。投入资金5000多万元，开工建设城区污水管网二期工程，县城绿化美化亮化、小街小巷路面硬化、路灯安装等工程顺利完工，完成化育－莲花路段沿街房屋风貌改造。采取市场运作方式，成功启动西河片区城中村改造项目。山水国际、壹号公馆等小区建设完成投资3亿多元。
交通路网不断完善。贵广铁路（恭城段）完成投资8亿元。灌阳经恭城至平乐高速公路前期工作进展顺利，争取列入国家高速路网规划。恭城－富川二级公路改扩建项目列入自治区路网规划。投入资金3500多万元，燕岩大桥维修加固工程竣工恢复通车，栗木－龙虎三级公路征地拆迁、路基、桥涵工程全部完工，里陂－高桂四级公路改建项目进展顺利。完成大锅塘－陶庄等6个通建制村路面硬化，全县117个行政村公路硬化达82个，路面硬化率70%。整合资金850万元，修建村屯公路83条，总里程55公里。
农田水利设施得到加强。投入资金9500多万元，加强土地整理工作。巨塘、龙虎、化育等8个土地开发整理项目全部完工，新建道路
电力能源基础建设扎实推进。投入资金3995万元，栗桂110千伏变电站、柴厂35千伏变电站建设及线路改造进展顺利。新建和改造农网线路
四、加强生态环境保护，生态建设不断加强
继续实施“森林三禁”（禁伐阔叶林、禁止开垦25度以上坡地林地、禁放山羊）、退耕还林和生态公益林补偿等政策，累计实施退耕还林8.5万亩，生态公益林补偿面积61.5万亩。实施“绿满八桂”工程，全面完成
五、加强财政金融工作，经济活力不断增强
加大税源培植，强化财税管理，合理安排财政支出，财政平稳运行。安排工业发展、农业种植业发展、中小企业扶持专项基金 万元，确保了全县重点工作和重大项目的扎实推进。争取上级“一事一议”资金扶持 万元，拨付“新农合”、“新农保”、“城居保”、“学生营养工程”等配套资金 万元，加快了民生和社会事业发展。推行公务卡结算制度改革，加强政府采购管理，全年节约预算资金 万元。邮政储蓄银行落户恭城。金融机构存贷款余额稳步增长，年末存款余额43.9亿元，比年初增长17.1%；年末贷款余额24.99亿元，比年初增长12.9%。
六、大力保障和改善民生，社会事业不断进步
就业和社会保障不断加强。新增城乡就业9680人，新增城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民社会养老保险覆盖率87.2%，惠及13.8万人。城镇职工和居民医疗保险参保人数达3.9万人，参保率96%。城乡低保惠及1.5万家庭，发放城乡困难群众医疗救助金340多万元。
教育工作成效明显。教育布局调整力度加大，列入自治区“学校布局调整综合改革试点县”。教学质量稳步提升，中、高考成绩在全市保持领先，恭城中学本科上线率达95%。教育惠民工程扎实推进，改建小学14所，改造幼儿园27所。启动农村义务教育阶段学生“营养改善计划”试点工作，惠及学生2万多人。发放义务教育阶段农村困难寄宿生生活补助9360人。发放普通高中困难学生国家助学金3559人。
卫生事业加快发展。新型农村合作医疗参合率达99%，财政补助由每人200元提高到240元，有 23.9万人次获得补偿，基金补偿5268万元，报销住院费3334.2万元。医改工作取得阶段性进展。顺利通过 “全国农村中医药建设先进单位”复核评审。18万多城乡居民建立健康档案。完成母婴保健“一免两补”幸福工程，免费婚检2251对，婚检率98.6%。全面完成2500座农村改厕任务。启动栗木镇、嘉会乡两所卫生院污垃电项目。卫生监督所建设进展顺利。
人口与计生工作扎实推进。诚信计生实现行政村全覆盖，育龄妇女参与率达86.1%。出台城镇计划生育家庭奖励扶助政策。发放计生奖励扶助资金539.3万元。完成村级人口计生健康服务室36个。为2000对夫妇提供免费孕前优生健康检查。人口计生指标任务。
科技事业不断进步。扎实开展“科技活动周”和科技培训，培训人员 人次。制定《恭城瑶族自治县专利申请资助和奖励暂行办法》，完成市级17件专利申请量任务。
文化建设得到加强。建设完成9个村级公务服务中心。完成689个20户以下村村通广播电视工程。放映公益性农村电影1491场。《恭城瑶族八音》列入自治区非物质文化遗产名录。廉政彩调剧《一品油茶七品官》获得广西第八届戏剧展 “桂花金奖”。曲艺《大岭山上桃花红》获第十六届 “八桂群星奖”（戏曲类）银奖。“广场文艺”等群众文化活动丰富多彩。
体育运动蓬勃开展。在全区少数民族运动会等赛事上获得多个奖项。新建村级篮球场38个，群众体育运动蓬勃开展，竞技体育取得好成绩。在桂林市少数民族运动会上获得6枚金牌，在全区青少年田径锦标赛获得5枚金牌。
惠民工程深入实施。筹措资金5.7亿元，全面实施“农补惠民”、“安居惠民”、“政务服务惠民”等十大惠民工程0。发放自治区良种补贴资金196.9万元，补贴面积14万多亩。发放农资综合补贴1542.2万元，惠及全县6万多农户。发放农机具购置补贴188万元，补贴机具1641台。实施中低产田改造6200亩。全面完成100套经济适用房、100套限价商品房、149套廉租房和134套教师公共租赁住房建设。完成143户农村茅草树皮房和1050户农村危房改造任务。全县6.7万多户农房纳入农村居民住房政策性保险。环卫工人人均每月增资200元。完成“阳光家园计划”，200名残疾人享受日间照料和居家托养服务。新建三江乡、西岭乡政务中心。“教育惠民”、“卫生惠民”等为民办实事项目全面完成。
民族工作得到加强，在全国民族自治县（旗）科学发展经验交流会上作典型发言。档案工作成绩显著，获得全国 “社会主义新农村建设档案工作示范县”。县统计局获得“全国统计系统先进集体”。《恭城瑶族自治县志（1989～2005）》编纂工作基本完成。精神文明建设不断推进，新建文明卫生村20个。安全生产不断加强，农机工作连续四年无安全责任事故，获得全区“平安农机”示范县。农村基层民主政治建设不断加强，获得“全区村务公开民主管理示范县”。“六五”普法深入实施。加强和创新社会管理，扎实开展信访维稳专项活动，切实化解社会矛盾纠纷。深入开展百日大会战专项整治行动，保持打击违法犯罪高压态势。县看守所被公安部评为一级看守所。国防建设、民兵预备役和“双拥”工作得到加强，武警驻恭城部队积极支持和参与地方建设。质监、气象、邮政、通讯、网络、石油、保险、烟草、住房公积金管理等部门为经济发展作出了新贡献。审计、物价、食品药品监管、市场管理、二轻、供销、物资、老龄、工商联、宗教、残联、对台、侨务、人防等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全县社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
七、加强政府自身建设，政务环境不断优化
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。政府决策民主化、科学化、法制化建设不断推进。加强人大代表建议、政协委员提案办理工作，共办复121件，办结率100%，满意率96.8%。规范政务服务中心管理，全年办理业务4.5万余件，办结率100%。建立和完善政府门户网站，政务信息公开力度不断加大。加强对重点项目建设的监督检查，审核投资额 万元，核减预算资金 万元，重大项目廉洁高效运行。完善绩效考评体系，政府行政效能得到提高。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、共同努力的结果，也是历届老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和广大干部群众，向长期以来关心支持恭城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中，仍然面临着一些困难和问题：一是产业结构还不够合理，资源消耗型工业仍占主导地位，经济发展质量和效益还有待提高。二是发展速度还不够快，一些重大项目推进较慢，新的经济增长点还不够多。三是柑橙产业逐步萎缩，农民持续增收不确定因素增多，农业发展亟需寻求新的突破。四是重点税源企业少，减收因素增多，刚性支出加大，财政收支矛盾突出。五是政府自身建设有待加强，工作执行力和行政效能有待提高。对于存在的问题，我们要高度重视，采取切实可行的措施逐步加以解决，确保今年各项工作目标任务全面完成。
2013年工作总体要求和目标任务
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，认真做好今年各项工作，继续保持全县经济社会平稳较快发展，意义十分重大。
从总体上看，今年我县面临着良好的发展机遇。党的十八大明确提出了全面建成小康社会的奋斗目标，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。自治区党委、政府提出必须保持一个高于全国平均水平的“广西速度”，确保与全国同步建成小康社会，出台了《广西农民人均收入倍增计划》、《广西城镇居民人均可支配收入倍增计划》、《关于推动城乡一体化、提高县域城镇化发展水平的若干意见》等一系列政策措施，为我县加快发展提供了有力的政策保障。特别是《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》获得国家发改委正式批复，桂林市委、政府出台了加快旅游产业发展的决定，为我县争取项目资金、加快经济社会建设，特别是旅游产业发展提供了良好的机遇。
从恭城自身发展的情况看，近年来，我县实施了矿产、水泥、农产品深加工、旅游开发等一批重大产业项目，这些项目拉动作用大、支撑能力强、群众受益多，发展后劲不断增强。贵广铁路计划2014年建成通车，灌阳经恭城至平乐高速公路有望在今年开工，区位优势日益凸显，为我县加快发展奠定了坚实的基础。
我们要牢牢把握当前的大好时机，紧紧围绕自治县委十二届四次全会确定的工作目标和要求，进一步坚定信心，强化措施，真抓实干，加快推动全县经济社会持续快速发展。
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、自治区经济工作会议、桂林市委四届三次全会和桂林市四届人大三次会议精神，全面落实自治县委十二届四次全会的工作目标和要求，以科学发展为主题，以提高经济增长质量和效益为中心，以提高城乡居民收入为重点，坚持生态立县，稳中求进，开拓创新，努力实现在加快发展生态农业、生态工业、生态旅游三大产业上有新突破，在加快推进城镇化和生态文明建设上有新进展，在加快社会事业发展、着力保障和改善民生上有新提升，为建设富裕文明和谐美丽新瑶乡，与全国、全区同步建成小康社会打下坚实基础。
根据市委、政府确定的工作目标，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成 亿元，增长11%；全社会固定资产投资完成 亿元，增长20%；财政收入完成 亿元，增长12%；规模以上工业增加值完成 亿元，增长18%；社会消费品零售总额完成 亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入 元，增长13%；农民人均纯收入 元，增长14%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；节能减排指标控制在上级规定范围内。
2013年工作部署
要实现今年的工作目标，我们要抓好以下十个方面的工作：
一、加快重大项目建设，促进投资快速增长
继续实施“项目带动”战略，扎实开展“项目建设年”活动，以项目支撑产业，强力推进重点项目建设，带动投资和经济增长。年内统筹推进重点项目81项，年度计划投资51.8亿元，其中新开工项目49项，续建项目32项。开展前期工作项目24项。
强化责任目标管理。严格落实项目推进工作机制，建立健全项目工作目标考评奖惩制度，明确责任，加强督查，确保项目建设按期推进。全力确保钽铌（钨锡）、瑶族文化旅游开发等区市重大项目取得突破性进展，力争灌阳经恭城至平乐高速公路、五星级大酒店、西岭风电场、红岩村生态旅游综合度假区等项目新开工。
加强项目建设保障。畅通项目审批“绿色通道”，提高项目联合审批效率，加快项目前期工作进度。积极争取用地指标，盘活存量土地，做好征地拆迁和群众安置工作，切实保障重点项目用地。加强项目融资协调，帮助项目增加融资总量，多方筹措项目建设资金。
加大项目争取和招商力度。把握国家政策、资金投向，重点围绕建设“桂林国际旅游胜地”、“西部地区生态文明示范工程试点县”，积极谋划和储备一批支撑带动性较强的项目。加强与上级部门的汇报衔接，加大项目资金争取力度，力争有更多项目列入投资计划。突出抓好招商引资工作，紧紧围绕我县矿产、水果、石材、矿泉水、旅游等资源，加强项目包装，充实招商信息库，完善招商考核奖励机制，积极组织招商活动。重点追踪好石材、矿泉水、农产品深加工和燕子山旅游开发等项目，力争新签约 个项目。
二、加快现代农业发展，促进农民增产增收
全面启动农民收入倍增计划，进一步推进农业产业化、现代化，多渠道增加农民收入，实现农村经济持续稳步健康发展。
发展高效特色农业。实行种养结合，鼓励发展多种经营，提高林业经营效益，不断提高农民家庭经营收入。认真抓好粮食作物和经济作物生产。稳定粮食播种面积，推广超级稻面积4万亩以上。扎实推进“吨粮万元田”创建活动，建立县级连片100亩以上的水稻高产示范点４个以上。抓好蔬菜基地建设，完成蔬菜种植14万亩，食用菌生产面积120万平方米。巩固提升水果种植产业。调整优化水果种植结构，重点扶持以月柿为主导的优质水果种植。因地制宜发展优质桃、红肉蜜柚、葡萄等水果种植。扎实抓好公路沿线农业示范带建设。着力打造 “一乡一品”、“一村一品”特色水果产业。推行标准化生产，新建 200亩月柿标准化生产范点2个、100亩柑桔标准化生产示范点1个、50亩优质桃、葡萄（提子）标准化生产示范点1个以上。实施绿色食品原料标准化生产基地面积20万亩以上，水果优质率达85%以上，提升恭城月柿等农产品品牌效应，争创国家级出口水果质量安全示范区。加快推进特色养殖产业。继续加大特色养殖、规模养殖扶持力度。重点培育壮大瑶香家禽养殖公司、桂林巨源养殖公司等一批养殖龙头企业，带动农户大力发展竹鼠、娃娃鱼等特色养殖和畜禽养殖。适当发展恭城河生态养鱼。全年出栏竹鼠 万只、生猪 万头、家禽 万羽以上，不断提高农户养殖业收入比重。提高林业经营效益。大力发展林下经济。加快以速生丰产林为主的造林工作。积极抓好毛竹抚育和高效经济林木推广种植。新种高产油茶 亩、茶叶（恭城油茶） 亩。提升农业产业化水平。扶持和引进种植、养殖龙头企业，提高农民专业合作社经营能力，推行“公司+合作社+基地+农户”模式，加快农业向标准化、规模化、集约化发展。加快发展农产品深加工，着力培育一批月柿、竹鼠等农产品加工龙头企业，不断延伸农业产业链，促进农产品加工和销售。建成规模较大的竹鼠加工企业1家以上。新开工金银花饮料项目。推进乡村旅游发展。实行“农旅结合”，加快以“农家乐”为代表的观光休闲农业发展，多渠道增加农民收入。
促进农民就业创业。加大实施农村劳动力转移就业培训“阳光工程”、“雨露计划”力度，提高农民就业能力。采取切实措施做好农村劳务输出服务工作，促进农民进城务工，增加农民工资性收入。鼓励和扶持外出务工农民回乡创业和就业，对具备一定技术和管理能力、积累一定资金的回乡创业人员，在政策、资金上给予帮扶。
扩大农村土地、林权收益。制定鼓励农村土地流转实施意见。加快集体林权制度配套改革。充分保障和放活农村土地使用权、林业经营权，鼓励和支持农民通过转让、入股等形式，获取财产性收入。
落实农民政策性转移收入。认真落实中央和自治区良种、农资、农机具、森林生态效益等各项直补政策，其中粮食作物良种补贴 万元，农资综合补贴 万元，农机具购置补贴 万元，森林生态效益补偿基金 万元。加大扶贫工作力度，深入实施“十二五”首批14个贫困村整村推进扶贫开发，新建扶贫村道路30条
大兴农田水利建设。加大资金投入，加强和完善农田水利基础设施建设，夯实农业发展基础。完成费村、西岭村等2.2万亩土地整理。实施病险水库除险加固工程，完成雷公井、芹菜塘等5座小（二）型水库除险加固。加快中小河流治理工程进度，完成恭城河同乐洲段、龙虎村段、燕岩村段和高头榨村段防洪治理。继续实施峻山灌区续建配套与节水改造工程，加固东北干渠
三、加快工业结构调整，促进工业转型升级
继续实施“工业强县”战略，转变经济增长方式，推动工业转型升级，不断壮大工业经济总量。完成工业总产值 亿元，新增规模工业企业2家以上，完成工业技改投入32亿元以上。
培优壮大支柱工业。大力发展矿产品、水泥建材和农产品精深加工，着力培育一批产业龙头企业，提高产品附加值，延长产业链条。重点支持南方水泥、广西有色栗木矿业公司等骨干企业做大做强。力争钽铌（钨锡）、龙星10万吨电锌二期、栗木矿区恢复开采、顺发水泥包装袋、石材综合加工、瑶香顺业屠宰加工和丰华园、联发月柿深加工等重大项目竣工投产，形成新的工业经济增长点。
大力发展新兴产业。重点抓好新能源、生物医药等新型工业开发，加快培育新兴产业。实现车用醇基燃料项目建成投产。加快推进燕子山、园石山风电场建设。加大普兰德生物提取、同德药业中草药材加工等项目支持力度。新开工西岭风电场等项目。
积极扶持小微企业。推动企业加快技术创新，鼓励小微企业围绕产业链进行整合，主动与大企业配套协作，实现创新发展、特色发展和专业发展，提高小微企业抗风险能力和市场竞争力。加强中小企业资金、要素、技改等扶持，壮大中小企业。建立激励机制，加快和鼓励企业入笼规模工业。大力发展微型企业，新发展微型企业120家、新增就业 人。
加快产业园区建设。完善园区规划，加大投入力度，增强服务功能，切实提升园区集聚力和吸引力，争创自治区“示范园区”。大力加强园区道路、标准厂房、污水处理等基础设施建设，完成虎尾园区污水处理厂、仓储楼等项目建设。做好园区土地征用和储备，加快园区信息、物流、技术、融资等服务平台建设，优化发展环境。力争新入园企业 家，完成园区工业增加值 亿元。
四、加快旅游产业开发，促进第三产业提速增量
围绕 “桂林国际旅游胜地” 建设和“国家旅游综合改革试验区” 、“国家服务业综合改革试点区域”，突出旅游产业发展，编制完善旅游发展规划，以发展休闲农业和乡村旅游为重点，加快推动服务业发展。
完善旅游发展规划。依据桂林国际旅游胜地建设规划纲要，科学谋划，找准旅游功能定位，完成《全县旅游总体策划和规划》编制，重点抓好县城山寨水寨、邓扒－社山、黄竹岗、大岭山、红岩、龙虎雄关、燕子山高山草原等景区景点规划，规划建设游客服务中心，打造独具恭城特色的生态文化旅游、民俗节庆旅游、休闲养生、农业观光与乡村旅游品牌。
推进景区景点建设。加快推进瑶族文化旅游开发项目，完成山寨盘王阁、盘王广场建设，启动文化休闲创意园、庙会街、滨水商业街等配套项目建设，启动水寨项目建设。完成“三庙一馆” 申报AAA级旅游景区工作。新开工红岩生态旅游综合度假区项目。推进邓扒－社山、大岭山AAAA级景区项目建设。完成燕子山旅游开发、龙虎雄关古镇景区、恭城油茶特色餐饮街区等项目前期工作。加强景区公共设施建设，重点抓好燕子山、大岭山、红岩景区路网和旅游公厕建设，解决旅游交通瓶颈等问题。
精心打造旅游品牌。建立恭城文化旅游官方网站，在高速公路和重要交通路口设立大型旅游广告牌，精心制作旅游推介专题片和宣传画册，全方位宣传推介恭城旅游资源。精心策划好桃花节、恭城油茶文化节、月柿节等旅游活动，丰富活动内涵，进一步打响恭城旅游节会品牌。坚持“文旅结合”，深入挖掘恭城历史文化、瑶族文化、油茶文化、廉政文化内涵，加强策划包装，推出特色活动，引导民间举办好“开笔礼”、盘王节、关帝庙会、河灯节等民俗活动，不断增强游客吸引力。推进“农旅结合”，依托各乡镇新村示范点，加快观光农业规划建设，不断拓展农业功能，提高农家乐服务水平，促进休闲农业和乡村旅游发展。
着力构建旅游市场。组建旅游发展公司，加强旅游经营管理，优化旅游发展环境，主动对接大桂林旅游圈，积极引进桂林义江等旅游实体公司参与旅游项目建设和运作，开发特色旅游线路和产品，加快完善旅游市场要素，不断提高旅游服务能力。
加快发展现代服务业。改造提升传统商贸流通业，完善消费设施，大力发展特色餐饮业以及社区、家政、养老服务业，进一步提高服务业对经济增长和社会就业的贡献率。重点加快顺达上城商贸城项目建设，完成恭城油茶特色餐饮街区、恭城名特优土特产购物中心项目前期工作。大力推动物流仓储、电子商务、金融保险、房地产等现代服务业发展，加快农商冷链物流、供销社日用消费品配送中心、势江水果市场等项目建设，新开工五星级大酒店等项目。重视发展面向农村的服务业，加快完善产销、科技、信息等农村社会化服务体系，挖掘农村市场消费潜力。
五、加快推进城镇化建设，促进城乡一体发展
以加快建成“城乡一体化建设试点县”为目标，着力构建以县城为中心、小城镇为支撑、中心村为依托的城镇体系，加快城镇化建设进程。
强化城乡规划管理。明确城乡发展定位，完善城乡规划编制。完成县城旧城区、同乐片区、火车站新区等控制性详规，加快编制乡（镇）总规、村屯规划，实现城乡规划全覆盖。
推动县城扩容提质。扎实推进县城基础设施和配套设施建设，提升综合承载能力。启动火车站新区建设，完成进站道路、站前广场、防洪堤、安置回建等工程建设。完成同乐片区开发规划调整。启动县建安公司改制拆迁改造、燕岩滨江东路、电业基地、西河片区城中村改造等项目。完成县政府门前改造、拱辰西路主街道风貌改造、县城壅水工程等项目建设。加快推进惠丰山水国际、顺达上城、茶江华府等小区建设。继续实施县城绿化美化亮化、小街小巷道路硬化等城市配套设施建设，加大“城乡清洁工程”力度，不断提升城市形象。
推进重点集镇建设。以莲花镇、栗木镇两个中心集镇为重点，统筹推进各乡镇集镇建设，逐步扩大集镇规模，不断完善集镇市场、供电供水、交通通信等公共基础设施和服务功能，逐步提高城镇吸纳农村人口能力，加快推进城乡一体化建设。整合新农办等部门资金力量，坚持产业发展与新村建设、旧村改造同步推进，加快完善村屯道路、卫生、文化等基础设施，逐步改善农村面貌。
夯实城乡发展基础。加快高速通道建设，协调推进贵广铁路（恭城段）建设，力争灌阳经恭城至平乐高速公路项目开工建设。加快完善城乡路网，启动莲花－平乐(二塘)、栗木－栗桂二级公路改扩建项目，完成恭城－富川二级公路、椅子－岛坪公路改扩建项目前期工作，力争栗木－龙虎三级公路、里陂－高桂四级公路竣工通车，完成全州至沙子二级公路危险路段改建、茶江大桥加宽加固改造工程。实施建制村通村道路建设，新增四级路
促进城镇居民增收。加强企业职工工资协商，提高企业职工工资收入。完善教育、卫生等单位绩效工资制度，积极推进事业单位收入分配制度改革。全面落实国家、自治区鼓励民间投资和民营经济发展的系列政策措施，大力发展服务业。鼓励城镇居民自主创业、灵活就业，促进全民创业增收。落实城镇居民最低生活保障，积极引导帮扶城镇低保对象再就业。落实城镇低收入群体补贴政策，提高转移性收入。
六、加快生态文明建设，促进环境质量优化
坚定“生态立县”战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力建设美丽恭城。
建立和完善制度机制。及时组织编制全县生态文明建设总体规划及清洁生产、节能减排、污染治理、生态工程等专项规划，明确工作目标、重点任务和具体措施。保障经费投入，拓宽投入渠道，对城乡污水、垃圾处理等环保基础设施项目实行市场化运作。加强执法监管，加快完善环境监测和执法监督体系建设，不断提高综合监管和应急能力。严格监督考核，把生态文明建设纳入年度绩效目标考核体系，建立科学的绩效评估体系，确保生态文明各项工作落到实处。
加强生态保护和建设。深入开展森林“三禁”工作，加强森林资源保护。积极争取和兑现上级政策补偿资金，加强99.97万亩生态公益林、3万亩退耕还林、30万亩石山封山育林管理。以通道绿化、城镇绿化、村屯绿化为重点，深入开展“绿满八桂”和全民义务植树。实施石漠化治理工程，完成石漠化治理封山育林2.5万亩，人工补植3450亩。新建农村户用沼气池1000座以上，在退耕还林农户中推广太阳能热水器150户，力争新建中型沼气池5座，完善提高农村沼气服务网点。加大水土保持综合治理力度，强化饮用水水源保护，严厉打击河道采砂、破坏水保植被、侵占毁坏林地、滥捕野生动物等违法行为。
加快发展循环经济。推行清洁生产和资源综合利用，加大技改投入，积极实施环保、节能技术改造，推广应用环保节能减排新技术，有序淘汰落后产能，推动工业经济节约发展、集约发展、清洁发展和可持续发展。支持新兴产业，加强对建设项目环境影响评价和节能评估工作，推动经济转型发展。加强环境质量监测，加大重点排污企业监管力度，推进重金属污染治理，力争启动澄江流域矿山环境综合治理项目。严格执行节能减排目标责任制，加大节能减排工作力度，确保完成2013年节能减排目标任务。
推进生态乡（镇）、村建设。加快莲花镇供水管网扩建、污水处理工程建设。完成栗木镇污水处理及小城镇给水工程前期工作。推进垃圾“村收集、乡镇转运、县处理”全区示范县创建工作，开工建设垃圾转运系统项目，新建5座垃圾转运站，配套建设8个村级垃圾收集点。抓好农村环境连片整治，完成龙虎、观音、三江、嘉会、西岭5个乡镇22个行政村连片治理工程。
七、加快财贸金融发展，促进经济活力增强
加强财源建设。优化投资环境，增强外来资金投资吸引力，促进实体经济发展，培育纳税大户。重点支持规模以上企业、服务产业发展，加快形成新的财税增长点。
强化财税管理。完善税收征管机制，加强重点税源监管，确保及时足额入库。加强非税收入管理，提高财政收入质量。优化支出结构，严格控制一般性支出。整合“一事一议”等各类专项资金，集中财力办大事，保障重点项目资金需要，大力支持社会保障等各项事业发展。加强财政投资评审，确保财政资金规范、安全、有效运行。
促进金融保险业发展。加大对支农信贷、中小企业信贷、涉农保险的支持力度，支持和鼓励金融、保险企业为地方经济发展提供优质服务。
扩大民营经济。加强政策资金支持，拓宽融资渠道，扶持民营企业发展。鼓励民间资本投资水果加工、浓缩油茶、甜酒、矿泉水、微拖农机、包装制品等生产性项目以及商贸流通、批零住餐等服务性行业，促进民营经济快速发展。
八、加快社会事业发展，促进公共服务均等
加大科技创新力度。继续开办“瑶乡科技讲堂”，开展科技下乡和科技示范村建设，培育一批科技示范户和科技种养能人。建立激励保障机制，完成科技项目申报工作，完成市级下达31件发明专利申请量任务，力争通过国家科技进步考核示范县验收。
办好人民满意教育。加快学校布局调整，优化教学资源配置。强化教学管理和校园安全监管，营造良好教育教学环境，稳步提高教育质量。加大学校基础设施建设投入，加快新建县城初中、教师公共租赁房项目建设，完成栗木、平安中心校改造，新建和改扩建9所乡（镇）幼儿园，力争开工县城新建高中、县民族幼儿园项目。
推进文化事业发展。加大瑶族文化研究和艺术创作力度，编辑出版一批恭城瑶族历史、民俗研究成果，创作一批音乐、舞蹈、文学作品，开发恭城油茶、瑶族服饰等特色产品。加强民族文化传承和保护，抓好《恭城油茶》、《瑶族吹笙挞鼓舞》申报国家级非物质文化遗产名录工作，培育一批民间文化艺术传人。加强古建筑、古民居保护，不断丰富文化内涵，稳妥推进旅游开发。启动 “三庙一馆”古建筑群抢救性文物保护与维修项目。加强县、乡、村三级公共文化设施建设，新建10个村级公共服务中心，培育农村文艺团队 个，发展农村家庭文化户 户。加大文化队伍人才培养力度，积极举办“广场文艺”、“文化下乡”等群众文化活动，不断丰富群众文化生活。
积极发展体育事业。加强县、乡、村三级体育设施建设，新建 个村级篮球场，完成全民健身活动中心前期工作。继续实施农民体育健身工程，积极开展各类群众体育竞赛活动，提高人民群众的健康水平。
深化医疗卫生改革。巩固新型农村合作医疗，参合率达95%以上。实施县级公立医院改革，推进村级门诊统筹，促进公共卫生服务均等化，完成11项公共卫生服务任务。重点抓好县中医院搬迁、急救中心、乡镇卫生院等项目建设，改善医疗卫生条件。加强县乡医疗人才队伍培养，有计划招聘卫生专业技术人员。组织开展卫生下乡对口支援活动，提高三级医疗机构服务水平。
加强人口和计生工作。创新工作方式，完善计划生育家庭优先优惠政策，全面推进 “诚信计生”，提高计划生育优质服务水平。开展免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。
加强就业和社会保障。深入实施全民创业行动，鼓励支持大中专毕业生自主创业和下岗失业人员再就业，新增城镇就业 人，农村转移就业 人。扩大城镇职工“五险”范围。加强城乡居民社会养老保险工作，确保参保率达95%以上。提高城乡低保、五保供养和优抚对象保障水平。积极争取资金，抓好县城公墓和殡仪馆、城镇中心敬老院、五保村等项目建设。完善社会救助体系，认真做好救灾救济等工作，保障困难群众基本生活。
加强和创新社会管理。加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素化解在基层和源头。加强和改进信访工作，切实解决群众合理诉求。预防和减少社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进平安恭城建设。深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动。加强应急管理体系建设，健全完善各类应急预案，积极开展消防、抢险等应急综合演练，提高防灾减灾和应对突发事件的能力。加强价格监管，保持物价总水平基本稳定。严格落实安全生产责任制，开展打非治违专项整治，加大农机、道路交通、非煤矿山等重点领域和行业安全隐患排查，严防和减少安全生产重特大事故发生。加强食品药品和产品、商品质量监管，有效预防公共卫生、食品药品事故发生。深入开展“六五”普法，大力推进人民、行政、司法调解“三调联动”机制，加快依法治县进程。加强精神文明建设，深入开展文明村、文明单位、文明户等群众性精神文明创建活动。认真抓好民兵预备役、武警、“双拥”工作。重视工商、邮政、烟草、石油、住房公积金管理等工作；加强老龄、工会、青年、妇女儿童、残联、宗教、对台、侨务工作；抓好市场管理、统计、档案、地方志等各项工作，促进各项社会事业协调发展。
九、加快惠民工程建设，促进民生福祉改善
实施社保惠民工程。城乡居民社会养老保险参保率达80%以上、发放率达100%，基本实现应保尽保，足额发放城乡低保对象生活保障补助；继续实施“阳光家园计划”项目，为200名残疾人建立托养机构和居家托养服务。
实施卫生惠民工程。“新农合”筹资标准由原来每人50元提高到每人60元，财政补助由每人240元提高到每人 元，参合率95%以上；深入实施母婴保健“一免两补”幸福工程、地中海贫血防治计划、艾滋病防治攻坚工程；继续实施农村改厕项目；推进乡（镇）卫生院辅助设施建设。
实施教育惠民工程。实施农村义务教育阶段学生“营养改善计划”工作；对农村义务教育阶段学校校舍进行维修改造，对家庭贫困的大学生给予资助；推进农村义务教育寄宿学校建设。
实施强基惠民工程。继续实施行政村通水泥路工程；实施中小河流治理和小型病险水库除险加固；实施人饮安全工程建设，解决 万农村人口饮水不安全问题；抓好库区移民新村和普惠制新村建设；抓好自然村（屯）道路硬化。
实施安居惠民工程。抓好保障性住房建设，以解决基层教师住房难为重点，加快推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房建设；继续实施农村危房改造计划。抓好栗矿棚户区、林场棚户区改造项目。
实施土地整治惠民工程。完成土地整理、中低产改造、高标准农田示范、基本农田建设等项目。
实施农补惠民工程。继续实施粮食作物良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等项目。
实施文化计生惠民工程。抓好 个村级公共服务中心建设，实施农村电影公益性放映、20户以下自然村通广播电视等项目；实施免费孕前优生健康检查；抓好村级“幸福家园”和新家庭文化书屋建设等项目。
实施政务服务惠民工程。推进政务服务、政务公开向基层延伸，抓好乡（镇）政务服务中心建设。
实施生态惠民工程。实施“绿满八桂”工程、森林生态效益补偿等项目，继续推进沼气能源建设。
十、加快转变政务作风，促进政府自身建设
按照“八项规定”要求，加快转变政府工作作风，提高行政效能，努力建设人民满意政府。
坚持依法行政。努力提高政府工作规范化、法制化水平，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各人民团体、无党派人士和工商联的意见，高度重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持重大事项集体讨论决定，科学民主决策。
坚持高效施政。充分发挥县乡政务服务中心作用，完善县乡两级政务服务联动体系，精简行政审批程序，提高审批效率，切实为企业和群众提供更加便捷、规范的公共服务。完善绩效管理考评，加大对重点工作、重大项目的跟踪督查力度，确保各项工作落到实处、抓出成效，切实提高政府执行力和公信力。
坚持阳光执政。推进政府信息公开，不断扩大政务公开范围，严格执行土地招拍挂、国有资产处置公开公示等制度，提高政府工作透明度。
坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，着力推进政府系统反腐倡廉建设。深入推进节约型机关建设，坚决反对奢侈浪费。加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度，把更多的财力投到民生改善上。要严格遵守廉洁自律各项规定，勤勉尽责、秉公用权，做人民满意公仆。
各位代表，恭城正处于发展转型升级的关键时期，展望新的一年，我们倍感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，牢记使命，满怀信心，抢抓机遇，真抓实干，为建设富裕和谐文明美丽新瑶乡、实现与全国同步建成小康社会而努力奋斗！
